{"id":662163,"date":"2025-04-21T17:48:50","date_gmt":"2025-04-21T20:48:50","guid":{"rendered":"https:\/\/publicacoes.estadao.com.br\/guia-de-colegios\/?p=662163"},"modified":"2025-04-21T17:48:50","modified_gmt":"2025-04-21T20:48:50","slug":"plano-nacional-da-educacao-deve-ter-metas-ousadas-mas-viaveis-avalia-especialista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/publicacoes.estadao.com.br\/guia-de-colegios\/plano-nacional-da-educacao-deve-ter-metas-ousadas-mas-viaveis-avalia-especialista\/","title":{"rendered":"Plano Nacional da Educa\u00e7\u00e3o deve ter metas ousadas, mas vi\u00e1veis; avalia especialista"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Isabela Moya &#8211; editada por Mariana Collini<\/strong><\/p>\n<p>As metas do novo Plano Nacional da Educa\u00e7\u00e3o (PNE) 2024-2034 devem ser \u201cambiciosas, mas exequ\u00edveis\u201d, declara Manoela Miranda, gerente de Pol\u00edticas Educacionais do Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o, organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o governamental focada em educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica. Na vis\u00e3o da especialista, os objetivos tra\u00e7ados pelo governo foram adequados, mas algumas metas de aprendizagem s\u00e3o bastante desafiadoras e at\u00e9 irreais.<\/p>\n<!-- In\u00edcio Arroba Banner 300x600 --><div class='banner banner_body_300x600'>\n            <p>Publicidade<\/p>\n            <div id='div-gpt-ad-1664301697974-0' style='min-width: 300px; min-height: 640px;'>\n              <script>\n                googletag.cmd.push(function() { googletag.display('div-gpt-ad-1664301697974-0'); });\n              <\/script>\n            <\/div>\n          <\/div><!-- Fim Banner 300x600 --> <p>O PNE \u00e9 um documento que tra\u00e7a metas educacionais que devem balizar as a\u00e7\u00f5es de todas as esferas governamentais para que os objetivos sejam alcan\u00e7ados durante o per\u00edodo de dez anos. O \u00faltimo plano, vigente de 2014 a 2024, por\u00e9m, teve v\u00e1rias de suas metas n\u00e3o cumpridas, de acordo com os dados do Censo Escolar divulgado pelo Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC) nesta quarta-feira, 9.<\/p>\n<p>Por isso, v\u00e1rias metas foram renovadas para o PNE 2024-2034 e outras, que tiveram um avan\u00e7o maior, foram ampliadas.<\/p>\n<p>O texto do novo PNE foi enviado pelo governo federal ao Congresso no ano passado e ainda n\u00e3o foi debatido, mas deve ser um dos principais temas a serem discutidos pelos parlamentares neste ano.<\/p>\n<p>Segundo Miranda, as metas relacionadas ao acesso \u00e0 escola devem, de fato, visar a universaliza\u00e7\u00e3o do ensino, o que ainda n\u00e3o acontece. No ensino infantil, por exemplo, apenas 34% das crian\u00e7as at\u00e9 3 anos est\u00e3o na creche (a meta era de 50% e foi ampliada para 60%) e 91% das crian\u00e7as com 4 e 5 anos est\u00e3o matriculadas (a meta era de 100%, e foi mantida).<\/p>\n<p>J\u00e1 no ensino m\u00e9dio t\u00e9cnico, a meta era que as 1,6 milh\u00e3o de matr\u00edculas registradas no in\u00edcio do PNE 2014-2024 triplicassem, mas o Pa\u00eds alcan\u00e7ou um crescimento equivalente \u00e0 metade do previsto, com 2,4 milh\u00f5es alunos no ensino m\u00e9dio t\u00e9cnico.<\/p>\n<p>\u201cA meta deve ser mantida, especialmente considerando que n\u00e3o universalizamos o atendimento, que \u00e9 o primeiro pilar, o estudante estar na escola em etapas obrigat\u00f3rias\u201d, explica Manoela Miranda.<\/p>\n<p>Por outro lado, \u00e9 preciso que os objetivos de aprendizagem adequada sejam fact\u00edveis, j\u00e1 que \u201cmetas muito ambiciosas podem, inclusive, n\u00e3o induzir a\u00e7\u00f5es que levem ao cumprimento delas\u201d, ela afirma.<\/p>\n<p>Como exemplo de objetivo \u201cirreal\u201d, ela cita a proposta de assegurar o n\u00edvel adequado de aprendizagem ao final do ensino m\u00e9dio para 100% dos estudantes at\u00e9 2034. Hoje, por\u00e9m, apenas 4% dos estudantes t\u00eam aprendizagem adequada em Matem\u00e1tica. \u201cPensar em sair de 4% para 100% daqui a 10 anos nos parece bastante desafiador\u201d, diz a especialista.<\/p>\n<h3>Veja trechos da entrevista:<\/h3>\n<p><strong>As matr\u00edculas do ensino infantil ficaram estagnadas em 2024, ap\u00f3s dois anos de recupera\u00e7\u00e3o p\u00f3s-pandemia. O governo anunciou uma mudan\u00e7a na pondera\u00e7\u00e3o das creches em tempo integral para aumentar recursos do Fundeb. O que mais pode ser feito, tanto pelo governo federal quanto pelos munic\u00edpios, respons\u00e1veis por essa etapa de ensino?<\/strong><br \/>\nHouve um avan\u00e7o bastante t\u00edmido de 1,5% em um ano nas matr\u00edculas do ensino infantil. Como compara\u00e7\u00e3o, no per\u00edodo de 2015 a 2019, a taxa m\u00e9dia de crescimento por ano foi de 5%, portanto, \u00e9 uma taxa bastante desacelerada nesse \u00faltimo ano, considerando a expectativa que n\u00f3s temos para essa etapa, que \u00e9 fundamental. Esses n\u00fameros, de fato, refor\u00e7am a import\u00e2ncia de o MEC, os governos estaduais e municipais pensarem no plano de expans\u00e3o de creches, nesse atendimento de crian\u00e7as de 0 a 3 anos, levantando a demanda de atendimento por essa etapa e olhando para o territ\u00f3rio como um todo, especificamente para as crian\u00e7as mais vulner\u00e1veis. A gente tem uma taxa ainda bastante baixa de atendimento \u00e0 creche, o que nos acende esse alerta. Esse ritmo precisa ser muito mais acelerado para, inclusive, a gente atingir as metas que est\u00e3o no Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o<\/p>\n<p>Aumentar o fator de pondera\u00e7\u00e3o para creche integral \u00e9 um incentivo para que o ente, de fato, invista em ofertar mais matr\u00edculas, porque isso significa um repasse de recurso para o munic\u00edpio, at\u00e9 para ele poder fazer essa oferta de qualidade. Por outro lado, existem outros programas e tamb\u00e9m um apoio t\u00e9cnico, at\u00e9 em regime de colabora\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 do governo federal, mas tamb\u00e9m dos Estados com os munic\u00edpios.<\/p>\n<p><strong>E nas pr\u00e9-escolas, onde o ensino \u00e9 obrigat\u00f3rio, ainda assim, n\u00e3o alcan\u00e7amos a universaliza\u00e7\u00e3o, prevista para 2016. Chegou at\u00e9 a ter uma leve queda. Quais os caminhos?<\/strong><br \/>\nA pr\u00e9-escola n\u00e3o est\u00e1 100% universalizada, est\u00e1 quase l\u00e1, mas n\u00e3o \u00e9 universalizada. Esse \u00e9 um ponto de aten\u00e7\u00e3o e de alerta. \u00c9 (preciso) olhar de uma forma aprofundada para os Estados e para os munic\u00edpios para entender onde aconteceu essa queda e entender quais s\u00e3o as hip\u00f3teses. A gente precisa de dados aprofundados. Podemos come\u00e7ar a ver menos matr\u00edculas de crian\u00e7as mais novas, mas isso \u00e9 uma hip\u00f3tese que precisaria de outros dados para serem confirmados. \u00c9 importante ter um bom diagn\u00f3stico com esses dados, por ente federativo, e entender onde que essas matr\u00edculas de pr\u00e9-escola reduziram. A\u00ed, com a\u00e7\u00f5es como busca ativa, procurar realmente quem s\u00e3o essas crian\u00e7as que, eventualmente, n\u00e3o est\u00e3o sendo matriculadas.<\/p>\n<p><strong>O ensino especial tamb\u00e9m chama a aten\u00e7\u00e3o, mas pelo aumento do n\u00famero de matr\u00edculas, em especial de TEA. Como voc\u00eas enxergam esse dado?<\/strong><br \/>\nVimos, nos \u00faltimos anos, um aumento de diagn\u00f3stico dos espectros de autismo, entre outros. Ent\u00e3o, a boa not\u00edcia que os dados revelam \u00e9 que temos conseguido aumentar as matr\u00edculas de estudantes p\u00fablico-alvo da educa\u00e7\u00e3o especial. A\u00ed, existem outras quest\u00f5es como pol\u00edticas (espec\u00edficas para pessoas com alguma necessidade especial), como qualificar (o ensino), mas o importante \u00e9 que essas crian\u00e7as est\u00e3o conseguindo se matricular no ensino regular. Ainda temos um caminho pela frente em termos da inclus\u00e3o, da equidade, da aprendizagem desses estudantes p\u00fablico-alvo da educa\u00e7\u00e3o especial, mas esses alunos est\u00e3o sendo mais matriculados na escola. Ent\u00e3o, acho que esse \u00e9 um destaque que eu posso fazer como positivo.<\/p>\n<p><strong>O ensino integral tamb\u00e9m mostrou bastante avan\u00e7o nos \u00faltimos anos. O que fez com que o resultado dessa modalidade fosse superior a outras?<\/strong><br \/>\nIsso (aumento de matr\u00edculas em tempo integral) tem sido uma pol\u00edtica que foi priorizada pelo governo e n\u00f3s vimos um aumento. Se olharmos para o total de matr\u00edculas na educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica, temos 23% em tempo integral, o que \u00e9 bastante pr\u00f3ximo da meta do Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, que estabelecia 25% para 2024, ent\u00e3o foi praticamente atingido. Vale um destaque para o ensino m\u00e9dio, que foi a etapa que avan\u00e7ou e tem maior porcentual de matr\u00edculas no ensino integral. Tem um programa de ensino integral no ensino m\u00e9dio do governo federal, ent\u00e3o nos parece que isso \u00e9 uma tend\u00eancia tamb\u00e9m ascendente. Na vis\u00e3o do Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, \u00e9 uma quest\u00e3o fundamental, porque o ensino em tempo integral \u00e9 essencial para melhorar e elevar a qualidade da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica como um todo.<\/p>\n<p><strong>Quais as vantagens do ensino integral para os alunos?<\/strong><br \/>\nEle vai desenvolver outras compet\u00eancias que s\u00e3o essenciais para o desenvolvimento desde a inf\u00e2ncia at\u00e9 a juventude, como compet\u00eancias socioemocionais, a conviv\u00eancia e a comunica\u00e7\u00e3o. Ent\u00e3o, mais tempo na escola possibilita que o estudante esteja n\u00e3o s\u00f3 nesse ambiente seguro, mas, tamb\u00e9m, estimulado a desenvolver habilidades que s\u00e3o importantes para al\u00e9m de aprendizagem, Portugu\u00eas, Matem\u00e1tica e outras disciplinas fundamentais, mas ele, tamb\u00e9m, desenvolve habilidades importantes para a vida. Ele pode desenvolver o projeto de vida dele, pensar o que ele vai fazer depois da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica.<\/p>\n<p>J\u00e1 no ensino profissionalizante e t\u00e9cnico (EPT), o avan\u00e7o n\u00e3o foi suficiente para chegar pr\u00f3ximo da meta. Ainda ficamos na metade do objetivo previsto para 2024.<br \/>\nNa \u00faltima d\u00e9cada, houve um crescimento grande, por\u00e9m, n\u00e3o atingindo ainda os patamares do PNE. Vale um destaque para a expectativa que se tem de que o EPT avance bastante nos pr\u00f3ximos anos em fun\u00e7\u00e3o da aprova\u00e7\u00e3o do Propag, o programa de renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida dos Estados, que traz um incentivo para investir nessa modalidade. Ent\u00e3o, espera-se aumento de matr\u00edculas no ensino t\u00e9cnico profissionalizante.<\/p>\n<p>Vale destacar a import\u00e2ncia, inclusive, com as mudan\u00e7as do novo ensino m\u00e9dio, da possibilidade de ter o ensino t\u00e9cnico profissionalizante integrado ao ensino m\u00e9dio e a demanda que n\u00f3s vemos em pesquisas nacionais dos estudantes por essa modalidade. Ent\u00e3o, \u00e9 bastante positivo. A gente espera que continue crescendo, porque tem muita liga\u00e7\u00e3o com a inser\u00e7\u00e3o dos jovens no mercado de trabalho e com os jovens continuarem na escola.<\/p>\n<p><strong>Diante desses resultados do Censo Escolar, como voc\u00ea enxerga as metas do novo PNE apresentadas pelo governo? S\u00e3o adequadas ou irreais?<\/strong><br \/>\nOs dados do Censo nos falam mais sobre acesso e, nesse sentido, temos ainda desafios. Portanto, essas metas devem, sim, ser mantidas e pensadas para serem realistas com a realidade que estamos vendo aqui. Ou seja, dado que n\u00e3o evolu\u00edmos o quanto dever\u00edamos em v\u00e1rias delas, teremos a manuten\u00e7\u00e3o da meta. Vou destacar alguns exemplos: a universaliza\u00e7\u00e3o da pr\u00e9-escola, o atingimento de 50% de creches que n\u00e3o atingimos (e a proposta para o pr\u00f3ximo \u00e9 atingir 60%). Ent\u00e3o, como n\u00e3o avan\u00e7amos em termos de acesso, essa meta deve ser mantida, especialmente considerando que n\u00e3o universalizamos o atendimento, que \u00e9 o primeiro pilar, o estudante estar na escola em etapas obrigat\u00f3rias. Em termos de acesso, entendo que as metas do PL est\u00e3o adequadas, porque o acesso tem que ser 100% a meta mesmo.<\/p>\n<p>Por outro lado, o projeto de lei proposto pelo governo j\u00e1 avan\u00e7a em termos de olhar para a qualidade. Ent\u00e3o, ele traz metas de qualidade da educa\u00e7\u00e3o infantil, metas de porcentual de estudantes com aprendizagem adequada &#8211; essas n\u00e3o relacionadas com o Censo Escolar. Temos metas de aprendizagem bastante desafiadoras e bastante ambiciosas. \u00c9 muito importante que o PNE e essa tramita\u00e7\u00e3o olhem para que as metas sejam ambiciosas, porque \u00e9 um plano para os pr\u00f3ximos 10 anos do Brasil, e n\u00f3s temos muito a avan\u00e7ar na qualidade da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, mas equilibre com a exequibilidade. Tem de ter um plano realista que incentive, de fato, os Estados, munic\u00edpios e o governo federal a avan\u00e7ar com pol\u00edticas educacionais estruturantes na pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n<p>Considerando os patamares atuais, algumas metas nos parecem irreais, mas \u00e9 apenas uma quest\u00e3o de calibrar as metas. Ent\u00e3o, n\u00f3s defendemos que elas devem existir e que o objetivo final \u00e9 que os alunos aprendam e 100% dos alunos cheguem ao final do ensino fundamental, do m\u00e9dio, com a aprendizagem adequada. \u00c9 preciso olhar os resultados do SAEB de 2023 e entender o que \u00e9 poss\u00edvel propor para 5 anos e para 10 anos. Uma alternativa \u00e9 propor, e que j\u00e1 est\u00e1 no PL, metas intermedi\u00e1rias para olhar para a aprendizagem daqui a 5 anos e depois 10, o que \u00e9 bastante positivo voc\u00ea poder ter um balan\u00e7o no meio do caminho e n\u00e3o esperar 10 anos para ver se atingiu ou n\u00e3o as metas.<\/p>\n<p><strong>Quais metas em espec\u00edfico s\u00e3o irreais?<\/strong><br \/>\nO objetivo 5 do projeto de lei proposto fala em assegurar o n\u00edvel adequado de aprendizagem ao final do ensino m\u00e9dio para, no m\u00ednimo, 60% dos estudantes at\u00e9 o quinto ano de vig\u00eancia do PNE, e para todos at\u00e9 o final do dec\u00eanio. Ou seja, a meta \u00e9 100% dos estudantes concluindo o ensino m\u00e9dio com aprendizagem adequada. E n\u00f3s vimos nos resultados, por exemplo, em Matem\u00e1tica, cerca de 4% dos estudantes com aprendizagem adequada. Ent\u00e3o, pensar em sair de 4% para 100% daqui a 10 anos nos parece bastante desafiador. Esse \u00e9 um exemplo de uma meta que, com o escalonamento daqui a 5 anos, pode ser equilibrada. Metas muito ambiciosas podem, inclusive, n\u00e3o induzir a\u00e7\u00f5es que levem ao cumprimento delas.<\/p>\n<p>Por outro lado, eu queria destacar que esse novo projeto de lei do PNE avan\u00e7a bastante na forma de como ele prop\u00f5e as metas de aprendizagem. Antes, ele tinha metas s\u00f3 de Ideb, e agora n\u00f3s estamos olhando para o porcentual de estudantes com aprendizagem adequada e para a redu\u00e7\u00e3o de desigualdade entre grupos sociais de estudantes. Ent\u00e3o, j\u00e1 \u00e9 um avan\u00e7o muito grande.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.estadao.com.br\/educacao\/metas-do-novo-plano-nacional-da-educacao-devem-ser-ambiciosas-mas-exequiveis-diz-especialista\/\" target=\"_blank\">Plano Nacional da Educa\u00e7\u00e3o deve ter metas ousadas, mas vi\u00e1veis; avalia especialista<\/a><\/p>\n<p><em>Foto: Todos pela Educa\u00e7\u00e3o<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Isabela Moya &#8211; editada por Mariana Collini As metas do novo Plano Nacional da Educa\u00e7\u00e3o (PNE) 2024-2034 devem ser \u201cambiciosas, mas exequ\u00edveis\u201d, declara Manoela Miranda, gerente de Pol\u00edticas Educacionais do Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o, organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o governamental focada em educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica. 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